2010-03 - Eftersatt omsorg för 10-12-åringar

Skolbarnsomsorg för 10-12-åringar är lågt prioriterad i många kommuner, visar en kartläggning från Skolverket. Få har undersökt om den omsorg som erbjuds motsvarar behovet hos barn och föräldrar. Det kan vara orsaken till att familjer avstår från plats och att många barn står utan tillsyn efter skolan.
- Även barn i den här åldern har rätt till stöd i sin utveckling genom en meningsfull fritid, säger Anneli Melén, ansvarig på Skolverket.

Skolverkets kartläggning av skolbarnsomsorgen för 10-12-åringar visar att en majoritet av Sveriges kommuner endast erbjuder fritidshem för barn i de åldrarna. Omkring tio procent av landets 10-12-åringar finns inskrivna. 1995 blev det en lagstadgad rätt för kommuner att även anordna öppen fritidsverksamhet som ett alternativ.
- Lagen var en markering att 10-12-åringar behöver tillgång till meningsfulla fritidsaktiviteter, kompisar och vuxna utanför hemmet och skolan, även om de inte har behov av den omsorg som ges i inskriven verksamhet, säger Anneli Melén, ansvarig för kartläggningen på Skolverket.

Ej undersökt behoven

Från att ha varit relativt många i början av 90-talet gjorde slopade statsbidrag och besparingar att de öppna verksamheterna minskade i antal. Idag erbjuder endast omkring 70 kommuner öppen fritidsverksamhet, visar Skolverkets kartläggning. Bland den majoritet av kommuner som inte har öppen verksamhet är den vanligaste förklaringen att behoven inte finns.
- Samtidigt har endast var tionde av dessa kommuner verkligen undersökt behoven, konstaterar Anneli Melén

Missnöje med för få val

Skolverkets föräldraenkät från 2005 visar tvärtom att efterfrågan på nya platser i skolbarnsomsorg var stor, minst 14 000 barn i åldrarna 10-12 år.
- Många föräldrar var missnöjda med att deras barn är hänvisade till sig själva efter skolan och vill i stället ha skolbarnsomsorg, framför allt öppen fritidsverksamhet.
Ett skäl till att just öppen verksamhet efterfrågas kan enligt Anneli Melén vara att föräldrar inte tycker att fritidshemmen är anpassade till äldre barn.

Brist på resurser

Fritidshemmen är överlag lågt prioriterade i kommunerna. Det gäller även omsorgen för 10-12-åringar och i synnerhet öppen fritidsverksamhet. Bland de 70 kommuner som har öppen verksamhet har bara tre av tio politiskt beslutade mål eller riktlinjer för verksamheten.
- Ännu ovanligare är det att öppen fritidsverksamhet utvärderas, det gör endast två av tio kommuner, säger Anneli Melén.
Brist på resurser sätter snäva ramar för både personal och lokaler.
- Det gör det svårt att erbjuda den meningsfulla fritid och stöd i utvecklingen som barnen har rätt till enligt skollagen och våra allmänna råd, säger Anneli Melén.

Engagerad personal

Samtidigt visar de fallstudier som ingår i Skolverkets kartläggning att det finns kommuner som satsar stort på öppen fritidsverksamhet med tydliga mål och uppföljningar. Genomgående beskrivs ett mycket starkt engagemang hos personalen.
- Det är otroligt viktigt att det finns en attraktiv verksamhet som är flexibel och svarar mot barnens behov. Engagerad och utbildad personal kan möta barnen på deras nivå och prata om bland annat relationer och andra värdegrundsfrågor.
Särskilt viktigt är en bra omsorg för barn som av någon anledning är utsatta och annars skulle riskera att hamna i negativa miljöer, poängterar Anneli Melén.

Förebyggande verksamhet

Öppen fritidsverksamhet innebär förhållandevis låga kostnader för kommuner, samtidigt som den når många barn. Trots det uppger var femte kommun ekonomiska skäl som orsak till att inte erbjuda öppen verksamhet.
- Det kan vara en osäker besparing. Mycket talar för att öppen fritidsverksamhet kan ses som en förebyggande verksamhet som är samhällsekonomiskt lönsam, säger Anneli Melén.
Den statistik som finns tillgänglig indikerar att så många som varannan 10-12-åring kan vara hänvisade till sig själva efter skolan.

Klargöra skillnader

En av de åtgärder Skolverket planerar utifrån kartläggningen är en informationsbroschyr om skolbarnsomsorg för 10-12-åringar. Den vänder sig till kommuner och fristående skolor och syftet är att klargöra likheter och skillnader mellan fritidshem och öppen fritidsverksamhet.
- Det är inte alltid klara gränser mellan dessa två i kommunerna. Olika bestämmelser om tillsyn och avgifter gäller, därför är det viktigt att det är klarlagt vilka former av skolbarnsomsorg som finns för 10-12-åringar, säger Anneli Melén.

Text: Helena Norman
Bild: Thomas Henrikson