Regelverk och bidragsramar

Riksdagen beslutade år 2001 om att införa allmän förskola för fyra- och femåringar samt förskoleverksamhet för barn vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga med yngre syskon. Bestämmelserna regleras i skollagen(2 a kap. 6 a-b §, 8 a §) och finansieras genom en höjning av det generella statsbidraget.

Kommunens skyldighet att erbjuda förskoleverksamhet för barn vars föräldrar är arbetslösa trädde i kraft den 1 juli 2001. Kommunens skyldighet att erbjuda förskoleverksamhet för barn till föräldralediga föräldrar trädde i kraft den 1 januari 2002. Allmän förskola för fyra- och femåringar trädde i kraft 1 januari 2003. Från den 1 juli 2011 gäller allmän förskola också för treåringar.

Statsbidrag för kommuner som tillämpar maxtaxa

År 2001 fattade också riksdagen beslut om att införa ett frivilligt statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa, dvs en högsta avgift inom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Sedan den 1 januari 2003 tillämpar alla kommuner maxtaxa.

Samma år inrättades ett särskilt statsbidrag för kvalitetssäkrande åtgärder till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg.

Statsbidragen regleras via två förordningar. Länk till respektive förordning finns i den grå rutan till höger.

Beräkning av statsbidrag/ramar

Regeringen fastställer varje år anslagen för de två bidragen. Statistiska centralbyrån (SCB) räknar fram bidragsramarna per kommun. I oktober varje år får kommunerna besked om preliminära bidragsramar för kommande bidragsår. I december räknar SCB fram de slutgiltiga bidragsramarna och skickar ut dessa till samtliga kommuner. Skolverket fastställer därefter bidragsbelopp per kommun och informerar kommunerna om detta.

Observera att de bidragsramar som SCB räknat fram kan avvika från det fastställda belopp som meddelas av Skolverket. Skolverket har enligt förordningarna (SFS 2001:160 resp. SFS 2001: 161) möjlighet att hålla inne hela eller delar av bidraget.

Så kan t ex ske om kommunen skulle bryta mot de villkor som är fastlagda för maxtaxan eller om kommunen inte utnyttjat delar av bidrag för kvalitetssäkrande åtgärder.

Bidragsramar och fastställt bidragsbelopp för 2011

I december skickar Statistiska centralbyrån ut beräkningar och bidragsramar för kommande bidragsår till kommunerna per post och per e-post. Dessa bidragsramar och beräkningar finns också här (se dokumentrutan till höger).

Skolverket fastställer sedan bidragsbelopp per kommun. I normala fall är det fastställda beloppet detsamma som SCB:s ramar, men om kommunen har haft en skuld från föregående bidragsår eller om handläggningen inte är avslutad, kan ramarna och det fastställda beloppet skilja sig åt.

Skolverket skickade ut information om fastställda bidragsramar för bidragsåret 2011 per post till kommunerna den 23 december 2010. Information har också gått ut per e-post den 22 december till kommunens kontaktpersoner.